De OBM: omgevingsvergunning beperkte milieutoets
Vorig jaar is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ingevoerd. Langzaam begint iedereen te wennen aan termen als “omgevingsvergunning bouwen” (voor de oude bouwvergunning), “omgevingsvergunning milieu” (voor de oude milieuvergunning) of “omgevingsvergunning vellen houtopstand” (voor de oude kapvergunning) . En natuurlijk kan (en soms: moet) er een omgevingsvergunning worden verleend voor de activiteiten bouwen, milieu en kap tezamen. “Integratie” (van vergunningen in één omgevingsvergunning) was immers een van de sleutel woorden bij de invoering van de Wabo.
Sinds kort is er een nieuwe loot aan de stam: de omgevingsvergunning beperkte milieutoets, oftewel de OBM. De wetgever maakt steeds meer activiteiten vergunningvrij. In sommige gevallen wil de overheid toch een vinger aan de pols kunnen houden. Hiervoor is de OBM bedoeld. Voor bepaalde activiteiten is niet langer een volledige “omgevingsvergunning milieu” nodig, maar kan er worden volstaan met de OBM. De OBM geldt onder andere voor bepaalde activiteiten met afvalstoffen. De OBM is een vergunning waaraan geen voorschriften kunnen worden verbonden. Op een OBM-aanvraag krijgt men dus een “ja” of een “nee”, niet meer en niet minder. De beslistermijn voor het bevoegd gezag is acht weken. Wordt niet tijdig op de OBM-aanvraag beslist, dan is de OBM van rechtswege verleend. De OBM is ook een figuur die gebruikt wordt voor bepaalde activiteiten waarvoor op grond van het Besluit milieueffectrapportage een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt, bijvoorbeeld voor het oprichten van bepaalde windturbineparken, rioolwaterzuiveringsinstallaties enz. Wie daarvoor een OBM aanvraagt, krijgt hetzij toestemming – de toestemming impliceert dan tevens dat er geen milieueffectrapport gemaakt hoeft te worden –, hetzij een weigering. Die weigering brengt dan meteen met zich dat er een gewone omgevingsvergunning milieu moet worden aangevraagd. De wettelijke regeling laat zich, als gebruikelijk bij de Wabo, weer niet makkelijk lezen. Vaak zal het “omgevingsloket online” uitkomst bieden. Waarschijnlijk zal de OBM niettemin weer voldoende voer voor juristen opleveren.